行政撤销 （2019）粤13行终11号

根据《惠州市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定》的规定，被告主要职责：综合管理、协调和指导海洋开发利用和保护，负责海岸带开发利用和保护的有关工作，承担海域使用项目审核有关工作，承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用管理的责任，承担海洋环境保护和修复的责任，等等。从上述规定可知，被告是惠州市海洋与渔业监督管理职能部门，对《水域滩涂养殖证》的审核、使用期限的延展审批、代表惠州市人民政府公告注销已失效的证书等，系其职权与职责。《行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，原告与第三人于2014年3月11日签订《海域使用权证书及（海）养证买卖合同》，第三人将其所有的案涉“两证”的使用经营权转让给了原告（该转让协议是否合法有效另当别论，但转让的事实是可以确认的），被告发出的公告当然与原告具有实实在在

根据《惠州市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定》的规定，被告主要职责：综合管理、协调和指导海洋开发利用和保护，负责海岸带开发利用和保护的有关工作，承担海域使用项目审核有关工作，承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用管理的责任，承担海洋环境保护和修复的责任，等等。从上述规定可知，被告是惠州市海洋与渔业监督管理职能部门，对《水域滩涂养殖证》的审核、使用期限的延展审批、代表惠州市人民政府公告注销已失效的证书等，系其职权与职责。《行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件

广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤13行终11号上诉人（原审原告）李至燿。委托代理人董再国，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）惠州市海洋与渔业局。法定代表人王正印，该局局长。出庭负责人罗福秋，该局副局长。委托代理人倪贻钧，该局渔业科科长。委托代理人蓝洪波，广东卓凡律师事务所律师。原审第三人林碧光，男，汉族。上诉人李至燿因请求撤销被上诉人惠州市海洋与渔业局作出的《关于……