农村土地承包合同纠纷 （2019）云08民终606号

有村民小组长和村委会干部胡乱签名盖章认可，便视为同意而有法律效力，而是必须符合《土地法》第15条和《农村土地承包合同法》第48条的强制规定“农村集体土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包的，应召开村民会议，经本集体经济组织成员的村民2/3以上成员或2/3以上村民代表（户主〉同意，并报乡（镇）人民政府批准”。国家为何从顶层设计中有这样强制规定主要是防止集体这个特殊的财产、土地被任意侵害，给本集体经济以组织外的人占有后，影响本集体组织人员的生存。本案中，被上他们的这种行为不仅是个人的私欲狂为，更是对法律的不尊重和践踏，从而把非法的《卖房协议》推向非法的境地。小组长和村委会干部的这一行为实质是滥用职权，误导村民，是当前扫黑除恶专项斗争中“除恶”的对象。一审法院以村委会盖了章，村组干部都签了名为由认定《卖房协议》实质是土地转让，是十分错误的。另外，一审法院认为，彭学勇的父亲彭正权作为户主，与周灿忠商量《卖房协议》时是在彭学勇家，从而推断出以彭正权为户主所取得的其它土地共有人大都参与了协商，作出《卖房协议》是土地转让的合法合同的结论，这个结论是非常错误的，事实上土地共有人当时只有彭学勇的父

有村民小组长和村委会干部胡乱签名盖章认可，便视为同意而有法律效力，而是必须符合《土地法》第15条和《农村土地承包合同法》第48条的强制规定“农村集体土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包的，应召开村民会议，经本集体经济组织成员的村民2/3以上成员或2/3以上村民代表（户主〉同意，并报乡（镇）人民政府批准”。国家为何从顶层设计中有这样强制规定主要是防止集体这个特殊的财产、土地被任意侵害，给本集体经济以组织外的人占有后，影响本集体组织人员的生存。本案中，被上他们的这种行为不仅是个人的私欲狂为，更是对法律的不尊重和践踏，从而把非法的《卖房协议》推向非法的境地。小组长和村委会干部的这一行为实质是

云南省普洱市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云08民终606号上诉人（原审原告）：彭学勇，男，1980年2月23日生，彝族，现住镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县。被上诉人（原审被告）：周灿忠，男，1976年3月18日生，彝族，现住镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县。委托诉讼代理人：徐凡斯特（系周灿忠表兄弟），住普洱市思茅区渔水路，代理权限为特别授权代理。上诉人彭学勇因与被上诉人周灿忠农村土地承包合同纠……