国有资产行政管理（国资） （2019）鲁01行终970号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告市国资委向济南市市中区人民政府发出的济国资函[2017]81号《济南市国资委关于对明确济南铸管厂监管单位有关问题的复函》，属于行政机关之间的内部信函，是将部分市属国有（集体）企业移交县（区）管理产权变更，是市级国有资产管理部门与县（市）国有资产管理部门之间的出资人职能、监管责任的移交，属于政府（部门）职能范围调整范畴，不对外产生法律效力，对原告的权利义务不产生实际影响，故不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（五）项、第（十）项及第六十九条第一款第（一）项、第三款规定，裁定驳回原告济南铸管厂的起诉。 上诉人不服原审裁定上诉称，原审裁定认定被诉行政行为不产生外部法律效力，对上诉人不产生实际影响错误。被上诉人的行为是对济南市市中区人民政府对上诉人实施错误行政行为的行政确认。已

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告市国资委向济南市市中区人民政府发出的济国资函[2017]81号《济南市国资委关于对明确济南铸管厂监管单位有关问题的复函》，属于行政机关之间的内部信函，是将部分市属国有（集体）企业移交县（区）管理产权变更，是市级国有资产管理部门与县（市）国有资产管理部门之间的出资人职能、监管责任的移交，属于政府（部门）职能范围调整范畴，不对外产生法律效力，对原告的权利义务不产生实际影响，故不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，依

山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁01行终970号 上诉人（原审原告）济南铸管厂，住所地济南市。 被上诉人（原审被告）济南市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地济南市。 法定代表人刘科，主任。 委托代理人王林波，被上诉人单位工作人员。 委托代理人蔡世超，国浩律师（济南）律师事务所律师。 上诉人济南铸管厂诉济南市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）行政其他一……