其他行政行为 （2016）最高法行申2201号

本案的争议焦点是，关爱仪提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。《广东省实施﹤中华人民共和国土地管理法﹥办法》第三十五条第二款规定，农村村民建设住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报市、县人民政府批准。本案中，关爱仪的农村村民建房用地申请，虽经贤边村民小组、新和村民委员会以及狮山镇政府同意，但南海区国土局告知未收到该宗宅基地用地申请的相关审批材料。关爱仪一审庭审时亦自认狮山镇政府未将其用地申请上报。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第一款第二项及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款的规定，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。关爱仪起诉南海区政府、南海区国土

本案的争议焦点是，关爱仪提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。《广东省实施﹤中华人民共和国土地管理法﹥办法》第三十五条第二款规定，农村村民建设住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报市、县人民政府批准。本案中，关爱仪的农村村民建房用地申请，虽经贤边村民小组、新和村民委员

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2201号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：关爱仪，女，汉族，1981年5月2日出生，住广东省佛山市南海区。委托代理人：黄永升，广东哲信律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：佛山市南海区国土城建和水务局。住所地：广东省佛山市南海区桂城天佑三路*号。法定代表人：蔡汉全，该局局长。委托代理人：肖石秀，该局工作人员。委托代……