劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）苏02行终262号

根据《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，原审被告市人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作的法定职责。根据《行政复议法》的规定，原审被告市政府具有受理行政复议申请、作出行政复议决定的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。故市人社局、市政府是本案的适格被告。 《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定了在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。上述规定中的工作场所，是指用人单位能够对从事日常生产经营活动进行有效管理的区域，当然应包括职工为完成工作所涉及的来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域。本案中，用工单位的车间在一栋楼的二层，上下班接送职工的车辆停在该楼下，故职工上、下班进出该栋楼的楼梯及二层车间的相应区域，均为用工单位有效管理的区域，属于上述条款中规定的工作场所。职工上、下班进出楼梯的时间，亦应属于工作时间，职工因上、下班进出楼梯受到事故伤害的，应当认定为工伤。因此，本案原审第三人冯翠下班打卡后下楼

根据《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，原审被告市人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作的法定职责。根据《行政复议法》的规定，原审被告市政府具有受理行政复议申请、作出行政复议决定的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。故市人社局、市政府是本案的适格被告。 《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定了在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。上述规定中的工作场所，是指用人单位能够对从事日常生产经营活动进行有效管理的区域，当

江苏省无锡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏02行终262号 上诉人（原审原告）无锡瑞同康工业服务外包有限公司，住所地无锡市江海东路580-2-314。 法定代表人卢胜磊，该公司总经理。 委托代理人张洪斌，江苏逸鹤律师事务所律师。 委托代理人高雪佩，江苏逸鹤律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）无锡市人力资源和社会保障局，住所地无锡市滨湖区太湖新城观山路**市民中心**楼。 负责人……