林业承包合同纠纷 （2016）粤02民终1451号

《山林土地承包经营协议》的订立符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第(四)项、第(九)项规定的民主议定程序。上新村小组认为：法律规定的“土地承包经营方案”并非是单指签订承包合同，《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定：“土地承包应当按照以下程序进行：(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；(四)公开组织实施承包方案；(五)签订承包合同。”显然，即使一审法院牵强地把“签订承包合同”和“实施承包方案”合二为一，仍然未能证实彭吉东、彭吉坤、肖新、李宝春履行了“选举承包工作小组、公布、讨论、实施承包方案”等法定程序，因此，一张没有注明用途、没有日期的“村民代表签名”名单既不能证明召开过村民会议，更不能代替上述法定程序，涉案《山林土地承包经营协议》违反了上述法律强制性的规定，应当确认无效。四、关于诉讼主体资格的问题。一审法院认为彭吉东、彭吉坤在承包协议上签名是职务行为，不是适格的被告。但是，村民小组是民主管理的自治组织，小组长行使职权必须得到村

《山林土地承包经营协议》的订立符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第(四)项、第(九)项规定的民主议定程序。上新村小组认为：法律规定的“土地承包经营方案”并非是单指签订承包合同，《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定：“土地承包应当按照以下程序进行：(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；(四)公开组织实施承包方案；(五)签订承包合同。”显然，即使一审法院牵强地把“签订承包合同”和“实施承包方案”合二为一，仍然未能证实彭吉东、彭吉坤、肖新、李

广东省韶关市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)粤02民终1451号上诉人(原审原告)：始兴县马市镇联俄村委会上新村民小组。负责人：彭善春，该村民小组组长。被上诉人(原审被告)：彭吉东，男，1974年10月4日出生，汉族，住广东省始兴县。被上诉人（原审被告）：彭吉坤，男，1981年9月17日出生，汉族，住广东省始兴县。被上诉人（原审被告）：肖新，男，1969年8月24日出生，汉族，住广东省始……