土地承包经营权纠纷 （2017）黑12民终27号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织发包，耕地的承包期为三十年，承包期内，发包方不得调整土地。发包方与承包方应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。内部往来账并不是承包合同。诉争的11亩土地，马国祥未能证明其拥有承包经营权；张志国亦未能证明其拥有承包经营权。如果原顾宝昌的承包土地22亩村委会有权收回，另行发包，则应根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案，公开组织实施承包方案，签订承包合同。综上所述，本案诉争的11亩土地的承包经营权既未能证明是马国祥的，也未能证明是张志国的。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。依
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》规定，国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织发包，耕地的承包期为三十年，承包期内，发包方不得调整土地。发包方与承包方应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。内部往来账并不是承包合同。诉争的11亩土地，马国祥未能证明其拥有承包经营权；张志国亦未能证明其拥有承包经营权。如果原顾宝昌的承包土地22亩村委会有权收回，另行发包，则应根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分
正文（节选）
黑龙江省绥化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）黑12民终27号上诉人（原审原告）：马国祥，男，1956年12月20日出生，现住肇东市。委托诉讼代理人：于显凤（系马国祥之妻），女，1954年9月27日出生，现住肇东市。委托诉讼代理人：马群，黑龙江天宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张志国，男，1953年9月14日出生，现住肇东市。委托诉讼代理人：刘显峰，黑龙江清泉律师事务所律师。被上……