行政登记 （2019）皖01行初362号

根据物权法、土地承包法的规定，耕地、林地等土地使用权均为集体土地承包经营权，属于用益物权。以上用益物权均自承包合同生效时设立。本案中，原告和第三人持有的集体土地使用权证均涉及诉争土地，属于土地权属争议。《土地权属争议调查处理办法》第十四条规定，“农村土地承包经营权争议案件不作为争议案件受理”。因此案涉争议不属于行政机关土地权属争议调查处理的范围。本案原告对被告长丰县政府颁发的林权证直接提起诉讼，依法属于行政诉讼受案范围。 需要指出的是，被告长丰县政府对案涉林地发放林权证时，第三人的登记表上载明的权利依据为“退耕还林证、造林验收图、身份证”，并不包括林地承包合同，但从村委会和村委会负责人在原告的《林权登记申请表》上盖章签字、村委会后续在2019年出具的说明等事实可以充分证明，村委会实际上是将案涉土地发包给第三人，村委会与第三人之间形成事实上的土地发包关系；同时，原告的二轮承包经营权证载明了案涉林地，虽原告与发包方于2016年3月15日重新签订的承包合同不包括争议地块，原告也未向本院提交1995年的承包证和承包合同，但在被告长丰县政府不能对《承包耕地退包申请》上原告签字问题作出合理说明的情

根据物权法、土地承包法的规定，耕地、林地等土地使用权均为集体土地承包经营权，属于用益物权。以上用益物权均自承包合同生效时设立。本案中，原告和第三人持有的集体土地使用权证均涉及诉争土地，属于土地权属争议。《土地权属争议调查处理办法》第十四条规定，“农村土地承包经营权争议案件不作为争议案件受理”。因此案涉争议不属于行政机关土地权属争议调查处理的范围。本案原告对被告长丰县政府颁发的林权证直接提起诉讼，依法属于行政诉讼受案范围。 需要指出的是，被告长丰县政府对案涉林地发放林权证时，第三人的登记表上载明的权利依据为“退耕还林证、造林验收图、身份证”，并不包括林地承包合同，但从村委会和村委会负责人在原告的

安徽省合肥市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖01行初362号 原告尹章武，男，汉族，1972年6月9日出生，住安徽省长丰县。 委托代理人王璇，安徽万舟律师事务所律师。 委托代理人蒋龙俊，安徽万舟律师事务所律师。 被告长丰县人民政府,住所地安徽省长丰县水湖镇长丰路85号。 法定代表人黄韡，县长。 委托代理人李生巧，长丰县司法局工作人员。 委托代理人卜寿丰，安徽天霖律师事务所律师。 被……