合同纠纷 （2019）琼02民终697号

本案的争议焦点是郑亚华与孙令宪之间的《土地转让合同》的效力。《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款规定：“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”这是一项参引性规定，需要进一步引用其他法律法规，以充分其构成。划拨土地的取得具有合法性、无偿性、使用的无期限性、权利的受限制性等特点。国务院于1990年5月19日颁布实施的行政法规《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条和第四十五条明确规定，未经市、县人民政府批准的划拨土地使用权不得转让。这是效力性强制性规定。2005年8月1日起生效的“国有土地纠纷解释”第九条规定，未经有批准权的人民政府同意的和第十一条第一句规定未经批准的，两类合同无效。以上“国务院条例”和“国有土地纠纷解释”是现行有效的法律或司法解释，而且是特别法，必须予以适用。倪建铭、孙令宪以法律行为进行不动产物权变动的区分原则主张合同有效，反而是把批准与登记混为一谈。划拨土地的处分，法律规定转让时应当经过行政机关的批准或同意。这是针对标的物本身的批准，发生在民事法律行为的过程中。标的或标的物是合同成立的最基本要素，如其欠缺或违反禁止性规定，则合同不

本案的争议焦点是郑亚华与孙令宪之间的《土地转让合同》的效力。《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款规定：“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”这是一项参引性规定，需要进一步引用其他法律法规，以充分其构成。划拨土地的取得具有合法性、无偿性、使用的无期限性、权利的受限制性等特点。国务院于1990年5月19日颁布实施的行政法规《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条和第四十五条明确规定，未经市、县人民政府批准的划拨土地使用权不得转让。这是效力性强制性规定。2005年8月1日起生效的“国有土地纠纷解释”第九条规定，未经有批准权的人民政府同意的和第十一条第一句规定

海南省三亚市中级人民法院民事判决书（2019）琼02民终697号上诉人（原审被告）：孙令宪，男，汉族，1954年9月7日出生，公民身份号码×××，住上海市徐汇区。上诉人（原审被告）：倪建铭，男，汉族，1962年6月3日出生，公民身份号码×××，住上海市虹口区。共同委托诉讼代理人：钟恢帅，海南邦威律师事务所专职律师。被上诉人（原审原告）：郑亚华，男，汉族，1965年9月17日出生，公民身份号码×××……