行政撤销 （2019）陕05行初75号

会议纪要作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，通常不对行政相对人的权利和义务产生影响，只有在其转化为对外发生效力的行政行为时，才具有法律上的强制执行力。判断会议纪要是否属于行政诉讼的受案范围，主要审查其是否对行政管理相对人的权利和义务产生直接影响，是否依法需要通过其他行政行为才能实现其效力。行政机关作出的会议纪要，不直接设定当事人权利义务、不直接对外发生法律效力的，通常不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告作出会议纪要后， 土地登记机关已依照法定程序将涉案的土地确权登记到第三人鑫建公司名下，对原告权利与义务直接产生影响的是登记行为，而非会议纪要。由此可见，会议纪要不直接设定原告权利义务、不直接对外发生法律效力，因而是不可诉的。原告提起的诉讼不属于行政诉讼受案范围，不符合起诉的法定条件，本院已向原告释明，原告坚持诉讼，其起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款 （一）项的规定，裁定如下： 驳回原告陕西长宏化工有限责任公司的起诉。 案件受理费50元，退还原告陕西长宏化工有限责任公司。 如不服本

会议纪要作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，通常不对行政相对人的权利和义务产生影响，只有在其转化为对外发生效力的行政行为时，才具有法律上的强制执行力。判断会议纪要是否属于行政诉讼的受案范围，主要审查其是否对行政管理相对人的权利和义务产生直接影响，是否依法需要通过其他行政行为才能实现其效力。行政机关作出的会议纪要，不直接设定当事人权利义务、不直接对外发生法律效力的，通常不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告作出会议纪要后， 土地登记机关已依照法定程序将涉案的土地确权登记到第三人鑫建公司名下，对原告权利与义务直接产生影响的是登记行为，而非会议纪要。由此可见，会议纪要

陕西省渭南市中级人民法院 行政裁定书 (2019)陕05行初75号 原告陕西长宏化工有限责任公司。 法定代表人李长宏，总经理。 委托诉讼代理人杨永刚、任思远，陕西格润律师事务所律师。 被告澄城县人民政府。 委托诉讼代理人杨宁，澄城县不动产登记局局长。 委托诉讼代理人朱富强，陕西信果律师事务所律师。 第三人澄城县鑫建商贸有限公司。 法定代表人罗建锋，总经理。 ……