（2018）鄂28行初12号
裁判要旨
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款之规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。利川市人民政府作为县级地方人民政府，为实施土地征收的主体，利川市国土资源局受利川市人民政府委托，实施具体的土地征收事宜，因此，利川市人民政府、利川市国土资源局系本案适格被告。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第三款规定：“征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。”本案中，被征收土地为集体土地，土地用途为农业用途，利川市人民政府若因建设需要征收该土地，应当根据土地管理法的规定，先行办理农用地转用审批，在同意转用审批的同时办理征地审批手续。利川市人民政府至今未提交利川市都××街道办事处××村××组组土地征收的批文，故利川市人民政府在未经审批的情况下，对牟伦丕、瞿立新等人承包的土地实施征
摘要
牟伦丕与利川市国土资源局、利川市人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政判决书
正文（节选）
湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂28行初12号原告牟伦丕，男，1964年8月23日出生，土家族，住湖北省利川市。被告利川市国土资源局，住所地：湖北省利川市滨江路1号。法定代表人秦性兵，该局局长。行政机关出庭负责人张朝阳，该局副局长。委托代理人陈建萍，湖北圣树律师事务所律师。委托代理人谭世谱，利川市国土资源局执法大队副大队长。被告利川市人民政府，住所地：湖北省利……