行政处罚 （2019）川14行终146号

根据上诉双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：思蒙镇政府于2017年7月22日向周泽华经营的原坤仲水泥制品厂作出的《停产搬迁告知书》是否属于行政处罚行为，该行为是否合法？对此，本院阐述理由如下： 首先，从思蒙镇政府作出的《停产搬迁告知书》所载内容来看，思蒙镇政府明确要求周泽华经营的原坤仲水泥制品厂“立即停止违法生产行为，至7月23日自行将生产设备拆除完毕，并联系有资质的单位搬迁和处理好生产相关物资。若逾期未拆除和搬迁处理，我镇将报请相关执法部门于7月29日起依法采取强制取缔措施”，思蒙镇政府的该行为应当属于《中华人民共和国行政处罚法》第八条第（四）项“行政处罚的种类：责令停产停业”的范畴，思蒙镇政府于2017年7月22日向周泽华经营的原坤仲水泥制品厂作出的《停产搬迁告知书》属于行政处罚行为，而非思蒙镇政府所辩称的过程性行为。其次，思蒙镇政府向周泽华经营的原坤仲水泥制品厂作出《停产搬迁告知书》的事实依据及理由为该厂“未取得环保、国土、安全、消防等相关手续，目前仍存在违法生产现象”。即使周泽华经营的原坤仲水泥制品厂在建设及生产过程中存在上述情形，应当给予行政处罚，但依照《中华人民共和国环

根据上诉双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：思蒙镇政府于2017年7月22日向周泽华经营的原坤仲水泥制品厂作出的《停产搬迁告知书》是否属于行政处罚行为，该行为是否合法？对此，本院阐述理由如下： 首先，从思蒙镇政府作出的《停产搬迁告知书》所载内容来看，思蒙镇政府明确要求周泽华经营的原坤仲水泥制品厂“立即停止违法生产行为，至7月23日自行将生产设备拆除完毕，并联系有资质的单位搬迁和处理好生产相关物资。若逾期未拆除和搬迁处理，我镇将报请相关执法部门于7月29日起依法采取强制取缔措施”，思蒙镇政府的该行为应当属于《中华人民共和国行政处罚法》第八条第（四）项“行政处罚的种类：责令停产停业”的范畴，思

四川省眉山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川14行终146号 上诉人（原审原告）周泽华（系原眉山市东坡区坤仲水泥制品厂经营者），男，生于1971年8月1日，汉族，住四川省仁寿县。 委托代理人万中华，四川明之鉴律师事务所律师。 委托代理人施可财，四川明之鉴律师事务所律师。 上诉人（原审被告）眉山市东坡区思蒙镇人民政府。住所地，四川省眉山市东坡区思蒙镇利民街139号。 法定代表人胡溪桥……