其他（资源） （2019）鲁13行终367号

被告原费县国土资源局为第三人颁发C3713252018017130145630号建筑石料用灰岩采矿许可证的行政行为,是地方政府部门代表国家行使国有矿产资源所有权的行为，不受范围内集体土地使用权的制约。本案原告并非采矿许可证的采矿权人，即不是行政行为的相对人。另外，原告与案外人轴沟村委签订的荒山转让合同，明显违反《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和和国矿产资源法》第三条等的规定，属于无效合同，原告对涉案荒山土地使用权并不具有合法权益。因此，被诉颁证行为,对原告的权益不产生实际影响，原告与涉案采矿许可证没有法律上的利害关系。原告提起本案行政诉讼，不具有该案的原告主体资格，不符合法定的起诉条件。鉴于本案已经立案受理，应依法裁定驳回起诉。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项、第六十九条第一款第（八）项的规定，裁定如下：驳回原告凌涛的起诉。案件受理费50元，退回原告。 上诉人凌涛不服一审法院裁定上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律不当，审理程序错误。请

被告原费县国土资源局为第三人颁发C3713252018017130145630号建筑石料用灰岩采矿许可证的行政行为,是地方政府部门代表国家行使国有矿产资源所有权的行为，不受范围内集体土地使用权的制约。本案原告并非采矿许可证的采矿权人，即不是行政行为的相对人。另外，原告与案外人轴沟村委签订的荒山转让合同，明显违反《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和和国矿产资源法》第三条等的规定，属于无效合同，原告对涉案荒山土地使用权并不具有合法权益。因此，被诉颁证行为,对原告的权益不产生实际影响，原告与涉案采矿许可证没有法律上的利害关系。原告提起本案行政诉讼，不具有该案的原告主体资格，不符合法

山东省临沂市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁13行终367号 上诉人（一审原告）凌涛，男，1980年11月7日生，汉族，住山东省费县。 被上诉人（一审被告）费县自然资源和规划局（原费县国土资源局），住所地山东省费县建设路东段**。 法定代表人张学松，局长。 被上诉人（一审被告）费县人民政府，住，住所地山东省费县政通路**/div> 法定代表人徐立峰，县长。 一审第三人山东辉泰矿业有……