行政确认 （2017）最高法行申8056号

本案的核心争议是原审对梁德福起诉不予立案是否正确。经查，加盖有谯城区北部新城一期工程项目拆迁汤陵指挥部公章的《北部新城一期工程8号还原小区项目合法面积认定单》并非谯城区人民政府所作出的具体行政行为，而是政府在实施房屋征迁过程中为确定被征收人应获得的补偿安置数额,而对被征收人的房屋面积进行认定的前置行为。该认定结果仅作为政府对被征收人进行补偿安置的依据,并不对外独立发生法律效力,最终对被征收人权利义务产生影响的还是补偿安置行为。二审法院已经向其予以释明并告知如对该面积认定有意见，可在对补偿安置行为提起诉讼时一并提出。因此，梁德福再审提出，该面积认定单认定面积有误，势必会影响其最终获得补偿的权益，不能得出对面积认定单可以单独提起诉讼的结论。故原审认定该《北部新城一期工程8号还原小区项目合法面积认定单》不具有可诉性,依法不属于行政诉讼的受案范围，对梁德福所诉请求不予立案并无不当。综上，梁德福的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回梁德福的再审申请。审判长

本案的核心争议是原审对梁德福起诉不予立案是否正确。经查，加盖有谯城区北部新城一期工程项目拆迁汤陵指挥部公章的《北部新城一期工程8号还原小区项目合法面积认定单》并非谯城区人民政府所作出的具体行政行为，而是政府在实施房屋征迁过程中为确定被征收人应获得的补偿安置数额,而对被征收人的房屋面积进行认定的前置行为。该认定结果仅作为政府对被征收人进行补偿安置的依据,并不对外独立发生法律效力,最终对被征收人权利义务产生影响的还是补偿安置行为。二审法院已经向其予以释明并告知如对该面积认定有意见，可在对补偿安置行为提起诉讼时一并提出。因此，梁德福再审提出，该面积认定单认定面积有误，势必会影响其最终获得补偿的权益，

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8056号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁德福,男,1972年1月8日出生,汉族,住安徽省亳州市谯城区。委托诉讼代理人：王志伟，北京京平律师事务所律师。再审申请人梁德福因诉亳州市谯城区人民政府面积认定一案，不服安徽省高级人民法院（2017）皖行终526号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审……