行政奖励 （2021）陕71行终124号

本案的争议焦点是案涉《方案》是否属于行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第十项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，公民、法人或者其他组织不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，案涉《方案》是被上诉人对基于合同关系占有红旗批发市场内房屋，且能在该方案规定期限内移交房屋的房屋使用人作出的拆除补助奖励政策，案涉《方案》本身并不直接设定上诉人的具体权利义务，亦不对上诉人的权利义务产生实际影响，对上诉人权利义务产生实际影响的应当是相关部门后续作出的拆除违法建筑的行为。因此案涉《方案》对上诉人的权利义务不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。一审裁定驳回上诉人的起诉并无不当。 关于上诉人提出涉案方案实质是行政机关在征收过程中制定的征收补偿方案的主张。经审查，本院认为，案涉《方案》是被上诉人为了解决历史遗留问题对基于合同关系占有红旗批发市场内房屋，且能在该方案规定期限内移交房屋的房屋使用人作出的拆除补助奖励政策，并非征收安置补偿的相关方案，上诉人的上述主张没有依据，本院不予支持。 综上，一审法院认定事实清

本案的争议焦点是案涉《方案》是否属于行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第十项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，公民、法人或者其他组织不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，案涉《方案》是被上诉人对基于合同关系占有红旗批发市场内房屋，且能在该方案规定期限内移交房屋的房屋使用人作出的拆除补助奖励政策，案涉《方案》本身并不直接设定上诉人的具体权利义务，亦不对上诉人的权利义务产生实际影响，对上诉人权利义务产生实际影响的应当是相关部门后续作出的拆除违法建筑的行为。因此案涉《方案》对上诉人的权利义务不产生实际

西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 (2021)陕71行终124号 上诉人（原审原告）尚君英等44人（名单及身份情况附后）。 诉讼代表人尚君英，女，出生，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市莲湖区。 诉讼代表人刘延虹，女，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市莲湖区。 诉讼代表人张立晓，女，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族……