乡政府 （2019）冀11行终159号

乡（镇）村集体土地的建设用地需严格控制，集体成员不可以随意占用，即使在符合规划的前提下，也需要依照法定程序经过批准许可后才可以使用。上诉人张广洪认可未经批准私自建设建筑物，但其直至《村庄和集镇规划建设管理条例》和《中华人民共和国城乡规划法》实施后一直未办理相关许可，应属违法建筑。但是被上诉人河沿镇政府在对上诉人的违法建筑进行认定时，未按照《中华人民共和国行政强制法》行政强制措施的实施程序履行调查、取证、制作现场笔录，未向上诉人告知行政强制措施的理由、依据并听取陈述申辩，其作出的限拆决定对于违法建筑的范围认定事实不清、证据不足，违反法定程序，原审认定应予撤销符合法律规定。但因该建筑所占用土地涉及城市道路改造并已被拆除，原审为避免循环诉讼，判决确认被上诉人作出的限拆决定违法，但不撤销该限拆决定，并无不当，本院予以维持。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，上诉人的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张广洪负担。本判决为终审判决。审判长　　张竞择审判员　　孙晓燕审判员　

乡（镇）村集体土地的建设用地需严格控制，集体成员不可以随意占用，即使在符合规划的前提下，也需要依照法定程序经过批准许可后才可以使用。上诉人张广洪认可未经批准私自建设建筑物，但其直至《村庄和集镇规划建设管理条例》和《中华人民共和国城乡规划法》实施后一直未办理相关许可，应属违法建筑。但是被上诉人河沿镇政府在对上诉人的违法建筑进行认定时，未按照《中华人民共和国行政强制法》行政强制措施的实施程序履行调查、取证、制作现场笔录，未向上诉人告知行政强制措施的理由、依据并听取陈述申辩，其作出的限拆决定对于违法建筑的范围认定事实不清、证据不足，违反法定程序，原审认定应予撤销符合法律规定。但因该建筑所占用土地涉及

河北省衡水市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀11行终159号上诉人（原审原告）张广洪，男，汉族，1966年8月20日出生，住址衡水市桃城区。委托代理人赵延勇，北京市京师律师事务所律师。委托代理人徐晓倩，北京市京师律师事务所律师。被上诉人（原审被告）衡水市桃城区郑家河沿镇人民政府，住所地衡水市桃城区郑家河沿镇郑家河沿村政府路**。法定代表人田海珊，镇长。委托代理人孙振泽，河北中衡诚信律师……