行政补偿 （2018）最高法行申8500号

行政机关具有违法责任，是承担行政赔偿责任的前提,已生效的本院(2014)济行初字第199号行政判决明确确认高新区管委会、高新区公安分局、高新区执法局拆除邢介东房屋的行为违法，因此，上述行政机关系责任主体。人民法院生效判决关未确认济南市人民政府承担法律责任，邢介东对济南市人民政府的起诉没有事实及法律依据。经本院书面告知，邢介东坚持将济南市人民政府列为共同被告。依法应裁定驳回邢介东对济南市政府的起诉。据此，一审法院于2017年6月9日作出（2017）鲁01行赔初44号行政裁定：驳回邢介东对济南市人民政府的起诉。 邢介东不服原审法院裁定，向山东省高级人民法院上诉，以高新区管委会是济南市政府的派出机构，高新区管委会的行为应当视为济南市政府作出的行为，一审法院仅对一个被告作出裁定不符合法律规定为由，请求撤销原审法院裁定，依法改判或发回重审。 二审法院认为，济南市政府并非本案的适格被告,经向邢介东释明，邢介东仍坚持将济南市政府列为共同被告，一审法院裁定驳回邢介东对济南市政府的起诉正确；邢介东主张一审法院仅对一个被告作出裁定不符合法律规定，经查，一审法院对另一个被告并非不作出裁判，而是尚未作出裁判。

行政机关具有违法责任，是承担行政赔偿责任的前提,已生效的本院(2014)济行初字第199号行政判决明确确认高新区管委会、高新区公安分局、高新区执法局拆除邢介东房屋的行为违法，因此，上述行政机关系责任主体。人民法院生效判决关未确认济南市人民政府承担法律责任，邢介东对济南市人民政府的起诉没有事实及法律依据。经本院书面告知，邢介东坚持将济南市人民政府列为共同被告。依法应裁定驳回邢介东对济南市政府的起诉。据此，一审法院于2017年6月9日作出（2017）鲁01行赔初44号行政裁定：驳回邢介东对济南市人民政府的起诉。 邢介东不服原审法院裁定，向山东省高级人民法院上诉，以高新区管委会是济南市政府的派出机构

中华人民共和国最高人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2018）最高法行申8500号 再审申请人（一审原告，二审上诉人）:邢介东，男，1960年12月4日出生，汉族，农民，住山东省济南市历城区港沟街道办事处章锦小区1号楼1单元201室。 再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）：山东省济南市人民政府。住所地济南市龙鼎大道1号龙奥大厦。 法定代表人:王忠林，该市人民政府市长。 邢介东因诉济南市人民……