劳动争议 （2017）川15民终2026号

长宁县有关部门作出的招用计生专干的文件中规定计生专干的管理机制是“县管、乡聘、村用”，并且规定以乡（镇）人民政府的名义颁发聘用证书，乡（镇）负责本辖区村级计划生育专职干部的日常管理、干部档案管理和工作业绩评定。以上规定明确了计生专干的聘用单位是乡（镇）人民政府，而不是使用该计生专干的社区或县级计划生育主管部门。吴万红被聘后，长宁镇政府所在地党委以人事任免的形式对吴万红的工作作出了安排，吴万红工资是长宁镇政府发放，相关部门未拨付吴万红工资期间吴万红的工资是长宁镇政府支付，超过一定期限的请假是长宁镇政府批准，解聘吴万红等计生专干也是长宁镇政府通知，相关手续也是长宁镇政府同吴万红办理，长宁镇政府的行为足以证明吴万红任计生专干工作期间事实上是长宁镇政府在管理吴万红，吴万红与长宁镇政府之间聘用关系成立。《中华人民共和国劳动法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，适用本法。”《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企

长宁县有关部门作出的招用计生专干的文件中规定计生专干的管理机制是“县管、乡聘、村用”，并且规定以乡（镇）人民政府的名义颁发聘用证书，乡（镇）负责本辖区村级计划生育专职干部的日常管理、干部档案管理和工作业绩评定。以上规定明确了计生专干的聘用单位是乡（镇）人民政府，而不是使用该计生专干的社区或县级计划生育主管部门。吴万红被聘后，长宁镇政府所在地党委以人事任免的形式对吴万红的工作作出了安排，吴万红工资是长宁镇政府发放，相关部门未拨付吴万红工资期间吴万红的工资是长宁镇政府支付，超过一定期限的请假是长宁镇政府批准，解聘吴万红等计生专干也是长宁镇政府通知，相关手续也是长宁镇政府同吴万红办理，长宁镇政府的行

四川省宜宾市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川15民终2026号上诉人（原审原告）：吴万红，女，1968年5月出生，汉族，住四川省长宁县。上诉人（原审被告）：长宁县长宁镇人民政府，住所地四川省长宁县长宁镇城西路299号。法定代表人：陈玉湘，镇长。委托诉讼代理人：廖春林，女，该单位工作人员，一般授权。委托诉讼代理人：严峰，四川酒都律师事务所律师，一般授权。上诉人吴万红因与上诉人长宁县长宁镇……