土地承包经营权纠纷 （2016）内22民终855号

国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯集体经济组织依法预备的机动地，通过依法开垦等方式增加的土地承包方依法、自愿交回的土地应当用于调查承包土地或者承包给新增人口。新风村委会将发包给本村村民张明广三十年不变合同内的13.6亩土地收回进行调整，村委会收回土地行为，已违反民主议定事项，程序违法。土地发包属行政行为，司法机关不应干预。如果张明广认为于清贵与新风村委会的行为侵犯了其合法权益，应向相关行政机关提出继续履行承包合同的主张或申请解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：“驳回原告张明广的起诉。”宣判后，张明广不服，向本院提起上诉。张明广上诉称：新风村委会在三十年不变的合同承包期内将张明广的土地发包给于清贵的行为属侵权行为，应由实际侵权人于清贵与新风村委会承担返还义务，该行为应由《中华人民共和国民事诉讼法》调整，而不属于行政行为。综上，请求二审法院查清本案事实，撤销一审裁定，依法改判。本院经审理认为，张明广与新风村委会签订了土地承包合同，对诉争土地享有承包经营权，但于清贵提交的林权证亦证明其对诉争土地享有权益，故该争议

国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯集体经济组织依法预备的机动地，通过依法开垦等方式增加的土地承包方依法、自愿交回的土地应当用于调查承包土地或者承包给新增人口。新风村委会将发包给本村村民张明广三十年不变合同内的13.6亩土地收回进行调整，村委会收回土地行为，已违反民主议定事项，程序违法。土地发包属行政行为，司法机关不应干预。如果张明广认为于清贵与新风村委会的行为侵犯了其合法权益，应向相关行政机关提出继续履行承包合同的主张或申请解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：“驳回原告张明广的起诉。”宣判后，张明广不服，向本院提起

内蒙古自治区兴安盟中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）内22民终855号上诉人（原审原告）张明广，男，1962年4月22日出生，汉族，农民，现住沈阳市。被上诉人（原审被告）于清贵，男，1957年11月4日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗。被上诉人（原审被告）扎赉特旗新林镇。法定代表人李朝阳，职务主任上诉人张明广因土地承包经营权纠纷一案，不服扎赉特旗人民法院（2015）扎民初字……