土地行政管理（土地） （2016）豫16行初309号

在1997年颁证时，包括第三人现在居住宅基以及原告现在居住宅基在内的土地仍是一片空地，根本不存在原告所主张的出路。原告宅基地是在2002年通过刘志民与第三人父亲置换所得，所以在颁证的时原告明显与颁证行为没有法律上的利害关系。虽然该证上显示南邻为刘义，但这并不能认定是行政规划，也不能就以此认定第三人的南侧土地使用权就属于刘义，土地使用权是否归属于刘义还要依据村庄的规划以及刘义是否进行土地登记来确定。第三人南侧道路是在后来原告和第三人以及其他村民相继建房之后所形成的，原告主张通行权可以通过友好协商或提起民事诉讼加以解决，而不应通过对第三人所持集体建设用地使用证提起行政诉讼进行解决。综上，原告与被诉颁证行为没有法律上的利害关系，不具有本案的诉讼主体资格，依法应驳回起诉，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告刘新民的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长　　任成飞审判员　　王福生审判员　　胡文建二〇一六年十二月二十一日书记员　

在1997年颁证时，包括第三人现在居住宅基以及原告现在居住宅基在内的土地仍是一片空地，根本不存在原告所主张的出路。原告宅基地是在2002年通过刘志民与第三人父亲置换所得，所以在颁证的时原告明显与颁证行为没有法律上的利害关系。虽然该证上显示南邻为刘义，但这并不能认定是行政规划，也不能就以此认定第三人的南侧土地使用权就属于刘义，土地使用权是否归属于刘义还要依据村庄的规划以及刘义是否进行土地登记来确定。第三人南侧道路是在后来原告和第三人以及其他村民相继建房之后所形成的，原告主张通行权可以通过友好协商或提起民事诉讼加以解决，而不应通过对第三人所持集体建设用地使用证提起行政诉讼进行解决。综上，原告与被诉

河南省周口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫16行初309号原告刘新民，男，汉族，1973年5月1日生，住沈丘县。委托代理人孙伟华，河南恪信律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人赵中华，河南恪信律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告沈丘县人民政府，住所地：沈丘县行政新区，组织机构代码：K2563481-4。法定代表人刘国庆，职务县长。委托代理人卢峰，沈丘县人民政府法律顾问，代……