确认合同无效纠纷 （2019）苏01民终9087号

损害社会公共利益的合同无效。依据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的规定和住建部等七部委联合发布的《经济适用住房管理办法》第三十条规定，购买经济适用住房不满五年，不得直接上市交易。购买经济适用住房满五年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。上述规定虽不属法律、行政法规，但体现了国家对低收入群体的权益保护，体现了社会公共利益。郑照齐与周曙光之间签订的《售房协议书》，系经济适用房申购人吴凤英购买经济适用房不满五年时委托郑照齐与周曙光签订，不符合经济适用房解决城市低收入家庭住房困难政策的目的，扰乱了社会秩序，损害了其他低收入群体的利益，应认定为损害社会公共利益，故该买卖合同无效。周曙光辩称案涉房屋为拆迁安置房，因房产证载明该房为经济适用房，周曙光主张无事实依据，一审法院不予采纳。周曙光辩称郑兆权、郑照余、郑照德主体不适格。一审法院认为，郑兆权、郑照余、郑照德作为吴凤英继承人，与案涉合同标的物具有利害关系，故有权提起诉讼。无效的合同自始没有法律拘束力，因该合同取得的财产，应当予以返还。周曙光未在本案

损害社会公共利益的合同无效。依据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的规定和住建部等七部委联合发布的《经济适用住房管理办法》第三十条规定，购买经济适用住房不满五年，不得直接上市交易。购买经济适用住房满五年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。上述规定虽不属法律、行政法规，但体现了国家对低收入群体的权益保护，体现了社会公共利益。郑照齐与周曙光之间签订的《售房协议书》，系经济适用房申购人吴凤英购买经济适用房不满五年时委托郑照齐与周曙光签订，不符合经济适用房解决城市低收入家庭住房困难政策的目的，扰乱了社会秩

江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏01民终9087号上诉人（原审被告）：周曙光，男，1955年3月6日生，汉族，退休，住江苏省南京市玄武区。委托诉讼代理人：沈立明，江苏禾顺律师事务律师。委托诉讼代理人：蒋凤华，江苏禾顺律师事务律师。被上诉人（原审原告）：郑兆权，男，1947年2月17日生，汉族，退休，住上海市普陀区。被上诉人（原审原告）：郑照余，男，1953年1月26日生，汉……