其他（城建） （2021）渝05行终43号

本案被诉行为虽系原渝中区规划分局向相关街道办发出，但该认定函明确将案涉建筑定性为违法建筑，有关部门也以此作为认定违法建筑的依据，产生了实际影响，具备行政外部化的特征，系可诉的行政行为。至于渝中区城管局提出被诉行为已被生效法律文书所羁束的意见，生效法律文书之所以采信未经登记建筑的调查及认定结果通知这一证据，是基于该证据可以证明房屋征收部门在作出征收决定前履行了对未经登记建筑的调查、认定并予以公示这一事实，至于认定结果是否合法则不在该类案件的审查范围，对渝中区城管局提出的该意见，不予采纳。原重庆市渝中区房屋管理局对未经登记建筑的认定结果予以了公示，但张小红并不知道本案被诉行为作出的部门及具体内容。张小红自述于2018年12月21日收到征收房屋补偿决定书，该补偿决定明确载明了本案被诉行为，张小红至此应当知道被诉行为的内容，其在法定期限内提起行政诉讼符合法律规定。 根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”、《重庆市城乡规划条例》第八条第二款“市城乡规划主管部门负责全市的城乡规划管理工作，并在主城区和市人民政府确定的

本案被诉行为虽系原渝中区规划分局向相关街道办发出，但该认定函明确将案涉建筑定性为违法建筑，有关部门也以此作为认定违法建筑的依据，产生了实际影响，具备行政外部化的特征，系可诉的行政行为。至于渝中区城管局提出被诉行为已被生效法律文书所羁束的意见，生效法律文书之所以采信未经登记建筑的调查及认定结果通知这一证据，是基于该证据可以证明房屋征收部门在作出征收决定前履行了对未经登记建筑的调查、认定并予以公示这一事实，至于认定结果是否合法则不在该类案件的审查范围，对渝中区城管局提出的该意见，不予采纳。原重庆市渝中区房屋管理局对未经登记建筑的认定结果予以了公示，但张小红并不知道本案被诉行为作出的部门及具体内容。

重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)渝05行终43号 上诉人(一审原告)张小红，女，1969年6月19日出生，汉族。住址：重庆市渝中区。 被上诉人(一审被告)重庆市渝中区城市管理局。住所地：重庆市渝中区和平路192号（新民花园）。 法定代表人宋丹，局长。 上诉人张小红诉被上诉人重庆市渝中区城市管理局（简称渝中区城管局）违法建筑行政确认案，不服重庆市渝中区人民法院（2020）渝0……