合同纠纷 （2017）鄂06民终2916号

本案系因教育欠费引起的纠纷，表面看只发生在秦某、任家谊与长春外国语学校之间，但事实上涉及案外数十位学生及家长，具有一定的社会性。长春外国语学校虽系民办学校而非公立学校，但其调整收费行为发生在湖北省物价局、财政厅、人社厅《关于改进民办教育收费管理有关问题的通知》（鄂价费（2014）95号）于2014年8月5日下发之前，根据当时的《民办教育收费管理暂行办法》规定，长春外国语学校并不具有完全自主的收费确定权，学校的收费活动受政府指导制约，应分别经由教育收费管理部门和物价部门审批，政府的指导制约行为具有行政行为性质。双方在合同中约遇政府调整时按调整执行，表明双方对收费标准不能完全遵循市场交易准则平等协商确定，而对政府的具体调整行为，学校和家长不享有参与和决定权，对具体调整行为不服，只能通过行政诉讼等途径解决。同时，由于学校与学生之间具有一定的管理与被管理关系，不属于严格意义上的完全平等的民事主体关系，其间在当时发生的权益纠纷在现阶段不宜直接适用民事法律规定调整。故长春外国语学校的起诉应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四

本案系因教育欠费引起的纠纷，表面看只发生在秦某、任家谊与长春外国语学校之间，但事实上涉及案外数十位学生及家长，具有一定的社会性。长春外国语学校虽系民办学校而非公立学校，但其调整收费行为发生在湖北省物价局、财政厅、人社厅《关于改进民办教育收费管理有关问题的通知》（鄂价费（2014）95号）于2014年8月5日下发之前，根据当时的《民办教育收费管理暂行办法》规定，长春外国语学校并不具有完全自主的收费确定权，学校的收费活动受政府指导制约，应分别经由教育收费管理部门和物价部门审批，政府的指导制约行为具有行政行为性质。双方在合同中约遇政府调整时按调整执行，表明双方对收费标准不能完全遵循市场交易准则平等协

湖北省襄阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鄂06民终2916号上诉人（原审原告）：襄阳长春外国语学校（襄阳四中实验中学）。住所地：襄阳市高新区米庄镇清河店清风路。法定代表人：王元山，该学校校长。委托诉讼代理人：雷昆，湖北联帮律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：秦某，女，1974年3月24日出生，汉族，无业，住襄阳市襄城区。被上诉人（原审被告）：任家谊，女，2000年12月13日出生，……