土地承包经营权纠纷 （2012）潍民终字第1534号

殷好明据以主张权利的自留山滩确权证系有法定职责的昌乐县人民政府颁发，该行政行为一经作出即具有确定力，非经法定部门未依法定程序撤销，不能否定其效力，该案涉案证据均不具有否定该权利证书的法定证明力，昌乐县人民政府在诉争土地已设定合法使用权利且无证据证明所设定权利失效的基础上又为牛志玲颁发了土地承包经营权证，该行政行为的主要证据不足，认定事实不清，应确认违法，一审法院认定被诉行政行为违法的理由不当，应予纠正；还认为对不具备撤销内容的行政行为，应确认违法，一审在判决确认违法的同时又判决撤销，适用法律明显不当，应予纠正。即作出二审行政判决，撤销一审判决中确认具体行政行为违法的第一条，维持了撤销牛志玲土地承包经营权证书的第二条，该二审行政判决已经生效。该二审行政判决还认定以下事实：昌乐县人民政府为牛志玲颁发的土地承包经营权证确定的土地范围包括殷学富、殷学智、刘英禄、刘英田、刘玉德、赵玉桂、赵世修、孟广顺、殷好政、赵世贞、殷立成等11户自留山滩确权证载明的土地。另查明，上述11户连同案外人刘玉忠均在昌乐县乔官镇新村荆山西坡承包自留山滩，各承包户的地块南北排列，土地等长等宽面积相同。荆山公司采挖膨润土

殷好明据以主张权利的自留山滩确权证系有法定职责的昌乐县人民政府颁发，该行政行为一经作出即具有确定力，非经法定部门未依法定程序撤销，不能否定其效力，该案涉案证据均不具有否定该权利证书的法定证明力，昌乐县人民政府在诉争土地已设定合法使用权利且无证据证明所设定权利失效的基础上又为牛志玲颁发了土地承包经营权证，该行政行为的主要证据不足，认定事实不清，应确认违法，一审法院认定被诉行政行为违法的理由不当，应予纠正；还认为对不具备撤销内容的行政行为，应确认违法，一审在判决确认违法的同时又判决撤销，适用法律明显不当，应予纠正。即作出二审行政判决，撤销一审判决中确认具体行政行为违法的第一条，维持了撤销牛志玲土地

山东省潍坊市中级人民法院民 事 判 决 书（2012）潍民终字第1534号上诉人（原审被告）昌乐荆山膨润土有限公司，住所地：昌乐县乔官镇新村村西。法定代表人刘汉民，经理。被上诉人（原审原告）殷好明。委托代理人齐广东，山东万信律师事务所律师。委托代理人张佃军，山东衡明律师事务所律师。原审被告牛志玲。委托代理人刘本领，山东通德律师事务所律师。原审被告昌乐县乔官镇新村村民委员会。法定代表人刘连爱，村主任……