其他行政行为 （2017）最高法行申2630号

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益依法申请行政复议必须符合法定的申请范围和条件。本案中，唐山市发改委所作（2010）946号批复属于行政机关内部工作的批示，对外部不直接产生法律效力，袁贵州申请复议的内容不属于《行政复议法》第六条规定的受理范围。唐山市政府依据该条法律规定所作不予受理行政复议决定书，适用法律正确。且唐山市政府根据《行政复议法》第十七条规定，依法履行了受理、审查、送达等法定程序。袁贵州的诉讼请求于法无据。据此，一审法院于2016年1月4日作出（2015）唐行初字第161号行政判决：驳回袁贵州的诉讼请求。袁贵州不服一审判决，向河北省高级人民法院上诉，请求撤销一审判决，支持其诉讼请求。二审法院对一审法院查明的事实予以确认。二审法院认为：唐山市发改委所作（2010）946号批复是行政机关内部工作的批示，属于内部行政行为，对外部不直接产生法律效力。唐山市政府认定该行为属于规范性文件不当。但根据《行政复议法》第六条的规定，该行为不属于行政复议的受理范围，唐山市政府作出不予受理决定的结果并无不妥。一审法院判决驳回袁贵州的诉讼请求，符合法律规定，应予维持。袁贵州的上诉理

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益依法申请行政复议必须符合法定的申请范围和条件。本案中，唐山市发改委所作（2010）946号批复属于行政机关内部工作的批示，对外部不直接产生法律效力，袁贵州申请复议的内容不属于《行政复议法》第六条规定的受理范围。唐山市政府依据该条法律规定所作不予受理行政复议决定书，适用法律正确。且唐山市政府根据《行政复议法》第十七条规定，依法履行了受理、审查、送达等法定程序。袁贵州的诉讼请求于法无据。据此，一审法院于2016年1月4日作出（2015）唐行初字第161号行政判决：驳回袁贵州的诉讼请求。袁贵州不服一审判决，向河北省高级人民法院上诉，请求撤销一审判决

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2630号再审申请人（一审原告，二审上诉人）：袁贵州。再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）：河北省唐山市人民政府。住所地：河北省唐山市西山道*号。法定代表人：丁绣峰，该市人民政府市长。袁贵州因诉河北省唐山市人民政府（以下简称唐山市政府）不予受理行政复议一案，不服河北省高级人民法院（2016）冀行终322号行政判决，向本院申请再审。……