乡政府 （2021）苏10行终62号

根据当时的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号，以下简称原《执行解释》）第四十一条第一款的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，张瑞友于2015年6月收到038号《村镇工程建设许可证》时，即已知道行政行为的内容，于2020年11月向本院提起行政诉讼，已明显超过了2年的法定起诉期限。起诉期限制度的价值和意义在于，一方面是为了敦促当事人及时启动权利救济程序，及早解决行政纠纷，使不确定的行政法律关系尽快确定下来，从而实现行政管理的效率，维护良好的社会治理体系；另一方面是为了防止时间过久，导致证据缺失，致使案件事实难以查清，不利于保护行政相对人的合法权益。综上，因张瑞友的起诉超过法定的起诉期限，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称《适用解释》）第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定驳回张瑞友的起诉。上诉人张瑞友上诉

根据当时的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号，以下简称原《执行解释》）第四十一条第一款的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，张瑞友于2015年6月收到038号《村镇工程建设许可证》时，即已知道行政行为的内容，于2020年11月向本院提起行政诉讼，已明显超过了2年的法定起诉期限。起诉期限制度的价值和意义在于，一方面是为了敦促当事人及时启动权利救济程序，及早

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）苏10行终62号上诉人（原审原告）张瑞友，男，1975年12月7日生，汉族，住扬州市江都区。委托代理人张之国，性别，住扬州市江都区，系张瑞友之父。被上诉人（原审被告）扬州市江都区浦头镇人民政府，住所地在扬州市江都区浦头镇江灵路。法定代表人任赛，镇长。委托代理人王进，江苏江业律师事务所律师。上诉人张瑞友诉被上诉人扬州市江都区浦头镇人民政府（以下简……