（2018）苏01行终416号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。该条所规定的是最长诉讼保护期限，是指公民、法人或其他组织不知道行政机关作出行政行为内容时的起诉期限，亦即作出的行政行为到某一时间点后，不论当事人是否知道或者应当知道，都不能再提起诉讼。本案中，陈年红诉请所涉的针对张惠民申购经济适用房的审批行为系南京市住房制度改革办公室（以下简称市房改办）在2009年作出，该审批行为并不导致不动产物权的直接变动，现陈年红于2017年9月起诉，已超过五年的法定起诉期限，且不存在耽误起诉期限的情形。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，起诉超过法定起诉期限，法院已立案的，应裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。据此，行政诉讼中可以作为被告的除了行
摘要
陈年红与南京市住房保障和房产局、南京市鼓楼区住房制度改革办公室、张惠民其他行政管理其他行政行为二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏01行终416号上诉人（原审原告）陈年红，女，1969年2月17日生，汉族，住南京市鼓楼区。被上诉人（原审被告）南京市住房保障和房产局，住所地南京市华侨路37号春风大厦。法定代表人郭宏定，南京市住房保障和房产局局长。委托代理人桑小敏，南京市住房保障和房产局工作人员。委托代理人刘飞，江苏百圣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市鼓楼区住房制……