合同纠纷 （2016）浙07民终3493号

本案争议焦点有四。一、张林山与塘里村委会订立的协议是山林承包还是采矿权转让。按被告发布的招标公告、招标文件、双方签订的协议名义上被告是将其石宕山林补偿费进行招标拍卖，但协议约定的内容系石宕开采范围、开采期限及采矿权的办理手续等相关内容，被告招标是为了石宕建筑用石的开采，而并非进行山林种植，故本案的招标拍卖实质系采矿权的招标拍卖。二、张林山与塘里村签订的协议是否有效。按《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定：矿产资源由国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。本案石宕系建筑用石料，属于矿产资源，依法属国家所有，虽然被告塘里村委会对该石宕的地表山林拥有所有权，但对该范围的建筑用石料并不具有所有权，依法开采矿产资源，必须依法申请，经批准取得采矿权，而矿业权的转让主体系县级以上的人民政府的国土资源管理部门，故本案的矿业权的出让权系浦江县国土资源局。故塘里村委会、资源交易中心白马分中心均无权对采矿权进行招标拍卖。为此，张林山与被告塘里村签订的协议违反法律强制性规定，应属无效协议。三、白马镇政府在本案中有无过

本案争议焦点有四。一、张林山与塘里村委会订立的协议是山林承包还是采矿权转让。按被告发布的招标公告、招标文件、双方签订的协议名义上被告是将其石宕山林补偿费进行招标拍卖，但协议约定的内容系石宕开采范围、开采期限及采矿权的办理手续等相关内容，被告招标是为了石宕建筑用石的开采，而并非进行山林种植，故本案的招标拍卖实质系采矿权的招标拍卖。二、张林山与塘里村签订的协议是否有效。按《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定：矿产资源由国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。本案石宕系建筑用石料，属于矿产资源，依法属国家所

浙江省金华市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）浙07民终3493号上诉人（原审原告）：张林山，男，1972年4月2日出生，汉族，住浙江省浦江县。委托代理人：诸葛东升，浙江仙华律师事务所律师。上诉人（原审被告）：浦江县白马镇塘里村民委员会，住所地：浙江省浦江县白马镇塘里村。法定代表人：周新龙，村主任。上诉人（原审被告）：浦江县白马镇塘里村股份经济合作社，住所地：浙江省浦江县白马镇塘里村。法定……