合同纠纷 （2019）皖01民终8952号

以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。2006年《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）中均明确规定：任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。本案中，贝特公司系杨庙镇政府招商引资企业，2007年10月18日双方签订投资协议及补充协议，贝特公司将“EPS膨胀聚苯乙烯保温板系统生产项目”落户杨庙镇境内。杨庙镇政府在补充协议中承诺该项目执行净面积土地价格4.5万元/亩，但2010年4月9日贝特公司与长丰县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定的上述国有土地的出让价格为每平方米价格120元即每亩8万元。为了办理土地使用证，杨庙镇政府于2009年10月12日向贝特公司发送《紧急

以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。2006年《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）中均明确规定：任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。本案中，贝特公司系杨庙镇政府招商引资企业，2

安徽省合肥市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖01民终8952号上诉人（原审原告）：安徽贝特节能材料有限公司，住所地安徽省合肥市长丰县杨庙镇。法定代表人：孟凡军，总经理。委托诉讼代理人：夏发柱，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：长丰县杨庙镇人民政府，住所地安徽省合肥市长丰县杨庙镇街道。法定代表人：何伟华，镇长。委托诉讼代理人：黄奎，安徽进行时律师事务所律师。上诉人安……