不当得利纠纷 （2011）浙衢民终字第14号

人民法院受理民事案件必须是平等主体的公民、法人和其他组织之间财产关系和人身关系的诉讼。原告要求被告衢州市××乡××村民委员会按上级文件及会议纪要的规定发放返销粮补助款。根据衢州市衢江区财政局、衢州市衢江区移民工作办公室于2006年3月17日联合下发的衢江区移字（2006）6号文件，文件中明确规定返销粮补助款用于乌某江、黄坛口库区吃农村定销粮的后靠集中安置移民生活困难补助，由各有关乡镇根据本地应享受后靠移民返销粮补助款的实际人数，提出分配方案，实行“两公开一监督”。该文件决定了返销粮补助款的发放方式具有行政给付性、政策性、救济性。因此，原告提起的诉讼不属于人民法院受理民事诉讼的收案范围，故不符合提起民事诉讼的条件。本案系立案后发现不符合受理条件，故应裁定驳回原告的起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项、第一百四十条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告邓某某、徐某某、徐甲、徐乙的起诉。裁定后，邓某某、徐某某、徐甲、徐乙不服，向本院提起上诉称：针对四上诉人在原审中提出的诉讼请求，对照民事诉讼法第三条、第一百零八条的规定，民事财产关系指的是不具有纵向行政隶属关系的

人民法院受理民事案件必须是平等主体的公民、法人和其他组织之间财产关系和人身关系的诉讼。原告要求被告衢州市××乡××村民委员会按上级文件及会议纪要的规定发放返销粮补助款。根据衢州市衢江区财政局、衢州市衢江区移民工作办公室于2006年3月17日联合下发的衢江区移字（2006）6号文件，文件中明确规定返销粮补助款用于乌某江、黄坛口库区吃农村定销粮的后靠集中安置移民生活困难补助，由各有关乡镇根据本地应享受后靠移民返销粮补助款的实际人数，提出分配方案，实行“两公开一监督”。该文件决定了返销粮补助款的发放方式具有行政给付性、政策性、救济性。因此，原告提起的诉讼不属于人民法院受理民事诉讼的收案范围，故不符合

浙江省衢州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2011）浙衢民终字第14号上诉人（原审原告）：邓某某。上诉人（原审原告）：徐某某。上诉人（原审原告）：徐甲。上诉人（原审原告）：徐乙。前三上诉人共同委托代理人：邓某某。被上诉人（原审被告）：衢州市××乡××村民委员会。住所地：浙江省××区××村乡翁源村。法定代表人：曾某某。上诉人邓某某、徐某某、徐甲、徐乙为与被上诉人衢州市××乡××村民委员会不当得利纠……