（2017）闽01行终603号
裁判要旨
本案争议焦点一：原告主张被告依据《执业医师法》作出的行政处罚适用法律错误，处罚畸重，主张适用《中华人民共和国中医药法》设立中医诊所只须备案无须审批，不受《医疗机构管理条例》及其实施细则之审批限制，而且纵使应予处罚则处罚幅度也应适用《医疗机构管理条例》第四十四条之规定。关于此点，《执业医师法》第十九条第一款规定：“申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续；未经批准，不得行医。…”以及第三十九条规定：“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，本案原告虽有执业医师资格，但未经批准擅自开办医疗机构行医的事实属实，根据上述法律规定应当予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款及对医师吊销其执业证书。上述规定中“对医师吊销其执业证书”显然不属于行政机关可以行使自由裁量权的范畴，而处罚款5000元本身已是行政机关根据原告的违
摘要
郑年萌、福清市卫生和计划生育局卫生行政管理(卫生)二审行政判决书
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)闽01行终603号上诉人（原审原告）郑年萌，男，汉族，1948年12月15日出生，住福建省福清市。被上诉人（原审被告）福清市卫生和计划生育局，住所地福建省福清市音西街道福塘路23号。法定代表人陈国华，局长。委托代理人吴文深，福建鼎轩律师事务所律师。上诉人郑年萌因诉被上诉人福清市卫生和计划生育局行政处罚一案，不服福州市鼓楼区人民法院（2017）闽……