（2018）苏04行终160号
裁判要旨
本案中，原告明确要求被告作出的具体行政行为有两项：第一、对2004年江苏省国土厅督办通知下发以后乾元村地区新发生的损害行为责任人进行行政处罚；第二、对受毁损土地进行复垦，如不能复垦则进行赔偿。对责任人进行行政处罚。行政处罚是行政机关依据法定职权对违反行政法律规范行为的行政相对人作出的行政制裁，属于依职权行政行为的范畴，包括行政拘留、罚款、责令停产停业等种类。对于被告是否享有对督办通知下发后在乾元村范围内新发生的违法行为作出行政处罚的职权。首先，《中华人民共和国土地管理法》第五条第二款规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。《江苏省土地管理条例》第三条第二款规定，设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作；第五条规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，合法集体土地所有权证，确认所有权。本案中，原告家庭承包经营的土地由宜兴市人民政府登记造册，颁发集体土地所有权证，属于宜兴市国土资源局管理、监督的范围。其次，2004年4月22日江苏省国土资源厅出具的国土资源违法案件查处督办
摘要
宗林康与溧阳市国土资源局行政处罚、不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏04行终160号上诉人（原审原告）宗林康，男，1943年12月6日生，汉族，宜兴市人，住宜兴市。被上诉人（原审被告）溧阳市国土资源局，住所地溧阳市燕山路62号。法定代表人朱荣屏，该局局长。上诉人宗林康因土地行政处罚不作为一案，不服江苏省溧阳市人民法院（2017）苏0481行初73号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案……