其他行政行为 （2018）陕04行初136号

关于本案起诉期限问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项规定，超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形，应当裁定驳回起诉。本案中原告以签订协议一方即西吴街道办为被告于2017年4月向人民法院提起了行政诉讼，请求确认协议无效。2018年8月1日兴平市人民法院以被告主体资格不适格，原告拒绝变更，裁定驳回原告起诉，本院于同年10月22日作出了（2018）陕04行终150号行政裁定，驳回上诉，维持原判。2018年11月6日，原告以兴平市人民政府为被告提起行政诉讼，请求确认行政协议无效，原告之前以西吴街道办为被告提起的行政诉讼的起诉期间不应计算在起诉期限内。因此，原告提起本案诉讼没有超过法定起诉期限。 关于协议法律效力的问题。兴平市西吴街道办作为兴平市人民政府的派出机构，其与原告刘赞峰签订的协议，系受被告兴平市人民政府委托，兴平市人民政府应是本案的适格被告，其协议的法律责任应由被告兴平市人民政府承担。本案原告刘赞峰与被告兴平市人民政府派出机构西吴街道办签订的协议书，其内容为土地征收房屋拆迁协议，依据《行政诉讼法》第十二条第一款第一项规定，属于土地房屋征收补偿协议，

关于本案起诉期限问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项规定，超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形，应当裁定驳回起诉。本案中原告以签订协议一方即西吴街道办为被告于2017年4月向人民法院提起了行政诉讼，请求确认协议无效。2018年8月1日兴平市人民法院以被告主体资格不适格，原告拒绝变更，裁定驳回原告起诉，本院于同年10月22日作出了（2018）陕04行终150号行政裁定，驳回上诉，维持原判。2018年11月6日，原告以兴平市人民政府为被告提起行政诉讼，请求确认行政协议无效，原告之前以西吴街道办为被告提起的行政诉讼的起诉期间不应计算在起诉期限内。因此，原告提起

陕西省咸阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）陕04行初136号 原告：刘赞锋，男，1983年3月12日出生，汉族，住址陕西省兴平市，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。 委托诉讼代理人：刘步林，男，1958年11月4日出生，汉族，住址同上，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX，系原告刘赞锋父亲。 委托诉讼代理人：刘妙勤，北京市盈科律师事务所律师。 被告：兴平市……