确认合同无效纠纷 （2017）苏09民终426号

海河镇政府与大伟公司未经土地管理部门批准，签订秸秆收储加工项目协议书，将所辖革新村境内的耕地流转给大伟公司建设秸杆收储加工站，改变了土地的农业用途，该协议内容违返了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，应当认定为无效合同。审理中，海河镇政府放弃了要求大伟公司支付土地流转费2万元的诉讼请求，一审法院予以准许。陈尚伟系大伟公司的法定代表人，其行为代表了大伟公司，不是个人行为，故海河镇政府向陈尚伟主张权利，于法无据。判决：一、原告海河镇政府与被告大伟公司于2013年5月1日签订的秸秆收储加工项目协议无效；二、驳回原告海河镇政府对被告陈尚伟的其他诉讼请求；案件受理费150元，减半收取75元，由被告大伟公司负担。二审中，各方当事人未提交新证据。本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。本案审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：案涉《秸秆收储加工项目协议书》是否有效。《中华人民共和国土地管理法》第四条第四款规定：“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。第十二条规定：“依法改变土地权属

海河镇政府与大伟公司未经土地管理部门批准，签订秸秆收储加工项目协议书，将所辖革新村境内的耕地流转给大伟公司建设秸杆收储加工站，改变了土地的农业用途，该协议内容违返了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，应当认定为无效合同。审理中，海河镇政府放弃了要求大伟公司支付土地流转费2万元的诉讼请求，一审法院予以准许。陈尚伟系大伟公司的法定代表人，其行为代表了大伟公司，不是个人行为，故海河镇政府向陈尚伟主张权利，于法无据。判决：一、原告海河镇政府与被告大伟公司于2013年5月1日签订的秸秆收储加工项目协议无效；二、驳回原告海河镇政府对被告陈尚伟的其他诉讼请求；案件受理费150元，减半收取75元，由被告大

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏09民终426号上诉人（原审被告）：盐城市大伟秸秆回收有限公司，住所地射阳县海河镇革新村。法定代表人：陈尚伟，该公司董事长。被上诉人（原审原告）：射阳县海河镇人民政府。法定代表人：邓海峰，该镇政府镇长。委托诉讼代理人：钱军，射阳县海河法律服务所法律服务工作者。原审被告：陈尚伟，男，1981年2月15日出生，汉族，盐城市大伟秸秆回收有限公司董事……