其他行政行为 （2019）陕71行终887号

提起履行法定职责之诉，对于原告来讲，需具有实体法上的请求权基础；对于被告来讲，需具有相应的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复，公民、法人或者其他组织因此提起诉讼的，人民法院应当受理。但此处的法定职责，系指行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉求的职责。行政诉讼乃公法上之诉讼，因此法律上的利害关系，仅指公法上的利害关系，除特殊情形或法律另有规定外，一般不包括私法上的利害关系。申言之，当事人只有在公法领域权利和利益受到行政行为影响时，才具有原告主体资格。《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》第九条虽有“任何单位和个人对违反建设工程质量和安全生产管理的行为，有权向建设行政主管部门或者建设工程质量安全监督机构举报。”的规定，但该条的作用并非直接保障举报人自身合法权益，而是为行政机关查处违反条例的行为提供线索或者证据，其规范目的在于维护公共利益，而非保障举报人自身的合法权益。因此西安市住房和城乡建设局对原告举报事项

提起履行法定职责之诉，对于原告来讲，需具有实体法上的请求权基础；对于被告来讲，需具有相应的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复，公民、法人或者其他组织因此提起诉讼的，人民法院应当受理。但此处的法定职责，系指行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉求的职责。行政诉讼乃公法上之诉讼，因此法律上的利害关系，仅指公法上的利害关系，除特殊情形或法律另有规定外，一般不包括私法上的利害关系。申言之，当事人只有在公法领域权利和利益受到

西安铁路运输中级法院 行 政 裁定 书 （2019）陕71行终887号 上诉人（原审原告）梁快乐，男，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市碑林区。 被上诉人（原审被告）西安市住房和城乡建设局，住所地西安市雁塔区雁塔南路曲江行政商务区。 法定代表人苗宝明，局长。 委托代理人肖鲁，该局工作人员。 委托代理人呼东红，北京市中兆（西安）律师事务所律师。 ……