行政受理 （2019）京02行初79号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告刘艳平向被告公安部申请行政复议，请求确认上海市公安局对其采取强制限制措施行为违法，责令公开赔礼道歉、赔偿损失。经审查上述行政行为指向上海市公安局宝山分局，原告刘艳平在已经向上海市公安局申请行政复议且上海市公安局已作出处理的情形下，再行向被告公安部申请行政复议，其行政复议申请的实质属于要求公安部履行内部层级监督职责，原告刘艳平所述强制限制措施行为实质为公安机关配合地方政府的接访行为，属信访行为范畴，不属于行政复议受案范围，亦不属于行政诉讼受案范围。故刘艳平的起诉不符合法定起诉条件，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告刘艳平向被告公安部申请行政复议，请求确认上海市公安局对其采取强制限制措施行为违法，责令公开赔礼道歉、赔偿损失。经审查上述行政行为指向上海市

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)京02行初79号原告刘艳平，女，1974年3月21日出生，汉族，户籍所在地陕西省西安市灞桥区。被告中华人民共和国公安部，住所地北京市东城区东长安街14号。法定代表人赵克志，部长。委托代理人李逸群，中华人民共和国公安部法制局工作人员。委托代理人梁君，北京大成律师事务所律师。原告刘艳平不服被告中华人民共和国公安部（以下简称公安部）于2019年2月1日……