乡政府 （2019）辽02行初318号

本案系行政协议履行纠纷。行政机关为了实现行政管理目标，与相对人签订协议，系行政机关行使行政职权的方式，行政机关必须有签订协议或委托签订协议的职权。首先，关于本案的适格被告问题。因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的，委托的行政机关是被告。案涉协议的签订方是大连市普兰店区四平镇人民政府，根据《奖补实施方案》的规定，四平镇政府系接受普兰店区政府的委托签订协议，奖补资金由普兰店区政府拨付，在庭审中，普兰店区政府对其系本案的适格被告没有异议，原告亦明确请求普兰店区政府给付，据此，普兰店区人民政府系本案的适格被告，四平镇人民政府不是本案适格被告。 其次，因行政协议的行政属性，人民法院审理行政协议案件，应当对被告订立行政协议的行为适用法律法规是否正确进行合法性审查。本案原告在2017年12月18日大连市国土资源监察支队普兰店大队向其制作的询问笔录中自认案涉鸡棚于2010年3月份开始施工建房，2018年1月10日，大连市国土资源和房屋局、大连市国土资源监察支队普兰店大队对原告费长和作出的大国土资监普罚字[2017]第1039号《国土资源行政处罚决定书》中对该建房时间及原告占用基本农田的事实作出

本案系行政协议履行纠纷。行政机关为了实现行政管理目标，与相对人签订协议，系行政机关行使行政职权的方式，行政机关必须有签订协议或委托签订协议的职权。首先，关于本案的适格被告问题。因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的，委托的行政机关是被告。案涉协议的签订方是大连市普兰店区四平镇人民政府，根据《奖补实施方案》的规定，四平镇政府系接受普兰店区政府的委托签订协议，奖补资金由普兰店区政府拨付，在庭审中，普兰店区政府对其系本案的适格被告没有异议，原告亦明确请求普兰店区政府给付，据此，普兰店区人民政府系本案的适格被告，四平镇人民政府不是本案适格被告。 其次，因行政协议的行政属性，人民法院审理行政协议案

辽宁省大连市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽02行初318号 原告费长和，男，1971年6月1日出生，汉族，住大连市普兰店区。 委托代理人王兴富，大连市普兰店区清正法律服务所法律工作者。 被告大连市普兰店区人民政府，住所地大连市普兰店区世纪路西段**。 负责人申守勃，区长。 委托代理人王平，大连市普兰店区农业农村局工作人员。 委托代理人王金有，辽宁莲城律师事务所律师。 被告大连市普……