行政监察（监察） （2021）桂11行终23号

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”本案中，原告李移学户未经批准、也未取得《建设工程规划许可证》，在贺州市城市规划区内建设行为构成违法，违法建筑物应予以拆除。因此，两被告分别作出的行政处罚决定和行政复议决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序，处罚恰当，予以维护。至于原告的诉讼主张，理据不足，不予支持，并依法予以驳回。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决：驳回原告李移学的诉讼请求。受理费50元（原告已预交），由原告负担。 上诉人李移学上诉称，被上诉人贺州市自然资源局作出的行政处罚决定书、违法行为行政处罚事先告知书、履行行政决定催告书加盖的是“贺州市自然资源局执法专用章（3）”，与作出行政行为的行政主体“贺州市自然资源局”不一致。应属无效行政法律文书。贺州市自然资源局作出行政处罚、贺州市人民政府行政复议及一审审理时均没有通知涉案房屋的共有人参

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”本案中，原告李移学户未经批准、也未取得《建设工程规划许可证》，在贺州市城市规划区内建设行为构成违法，违法建筑物应予以拆除。因此，两被告分别作出的行政处罚决定和行政复议决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序，处罚恰当，予以维护。至于原告的诉讼主张，理据不足，不予支持，并依法予以驳回。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定

广西壮族自治区贺州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)桂11行终23号 上诉人（一审原告）李移学，男，1973年1月5日出生，汉族，农民，住贺州市平桂区。 被上诉人（一审被告）贺州市自然资源局。地址：贺州市八步区平安西路12号。 法定代表人庞姚明，局长。 委托代理人邹贵明，该局执法监察科工作人员。 委托代理人黎媛，广西灵丰（平桂）律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）贺州市人民政府。地……