合同纠纷 （2021）津03民终1652号

关于天津港公司是否具有本案诉讼主体资格一节，安佳公司辩称根据其与天津市规划和自然资源局所签订的土地使用权出让合同系行政协议，且天津港公司并非该合同主体，结合配套费在性质上属于政府基金或者行政事业性收费，故收费主体应是行政机关或行政机关授权的事业单位，天津港公司作为企业法人不具有收取该费用的权利，亦无合同权利，不具有提起本案诉讼的主体资格。一审法院认为，庭审中，天津港公司对其在本案中行使请求权的依据明确为案涉土地挂牌文件中附件二《协议书》中的约定，而非依据安佳公司签订的《天津市国有土地使用权出让合同》。同时，经一审法院至土地行政管理部门调查，天津港公司在本案中所主张的配套费在性质上并不属于政府基金或行政事业性收费，故对安佳公司的上述抗辩理由，不予采信。天津港公司作为案涉《协议书》的甲方，其对协议内容予以盖章确认，作出了愿意接受该协议约束的意思表示。《协议书》中乙方处虽为空白，亦未有安佳公司的签字、盖章确认，但对于天津港公司、安佳公司之间是否就该《协议书》建立了法律关系以及安佳公司是否受该《协议书》约束的问题，应通过人民法院对案件进行实体审理予以认定。本案天津港公司依据该《协议书》向土地受

关于天津港公司是否具有本案诉讼主体资格一节，安佳公司辩称根据其与天津市规划和自然资源局所签订的土地使用权出让合同系行政协议，且天津港公司并非该合同主体，结合配套费在性质上属于政府基金或者行政事业性收费，故收费主体应是行政机关或行政机关授权的事业单位，天津港公司作为企业法人不具有收取该费用的权利，亦无合同权利，不具有提起本案诉讼的主体资格。一审法院认为，庭审中，天津港公司对其在本案中行使请求权的依据明确为案涉土地挂牌文件中附件二《协议书》中的约定，而非依据安佳公司签订的《天津市国有土地使用权出让合同》。同时，经一审法院至土地行政管理部门调查，天津港公司在本案中所主张的配套费在性质上并不属于政府基

天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2021）津03民终1652号上诉人（原审被告）：安佳（天津）酒店管理有限公司，住所地天津自贸试验区（东疆保税港区）重庆道以南、呼伦贝尔路以西铭海中心5号楼-4、10-707（天津东疆商服商务秘书服务有限公司滨海新区分公司托管第437号）。法定代表人：莫雪峰，经理。委托诉讼代理人：周景伟，北京中伦文德（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：华亚飞，北京中伦……