行政处罚 （2016）粤03行终959号

《深圳经济特区房屋租赁条例》（2004年4月16修订）第四条规定，“深圳市人民政府房地产管理部门是房屋租赁的行政主管机关（以下简称主管机关），区人民政府确定的房屋租赁管理部门是区房屋租赁的行政主管机关（以下简称区主管机关），区主管机关可以在街道办事处（镇）设立派出机构。市主管机关对房屋租赁市场实行统一管理。”根据深圳市龙岗区机构编制委员会深龙编[2003]122号文件，龙岗房管办是依法设立的龙岗区房屋租赁管理部门，负责龙岗区出租屋管理的组织协调和监督检查等工作，具有对违反房屋租赁管理行为进行查处的法定职责。龙岗房管办具有作出本案行政行为的行政职权，是本案适格被告。国安居龙岗分公司关于龙岗房管办无权作出本案行政处罚的主张，于法无据，不予支持。本案的争议焦点之一是国安居龙岗分公司与商户之间形成的是否为房屋租赁关系，国安居龙岗分公司是否应当办理房屋租赁登记或备案手续。龙岗法院认为，一、根据《深圳经济特区房屋租赁管理条例》第二条规定，“本条例所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。房屋租赁是指出租人将房屋提供给承租人使用，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出

《深圳经济特区房屋租赁条例》（2004年4月16修订）第四条规定，“深圳市人民政府房地产管理部门是房屋租赁的行政主管机关（以下简称主管机关），区人民政府确定的房屋租赁管理部门是区房屋租赁的行政主管机关（以下简称区主管机关），区主管机关可以在街道办事处（镇）设立派出机构。市主管机关对房屋租赁市场实行统一管理。”根据深圳市龙岗区机构编制委员会深龙编[2003]122号文件，龙岗房管办是依法设立的龙岗区房屋租赁管理部门，负责龙岗区出租屋管理的组织协调和监督检查等工作，具有对违反房屋租赁管理行为进行查处的法定职责。龙岗房管办具有作出本案行政行为的行政职权，是本案适格被告。国安居龙岗分公司关于龙岗房管办

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤03行终959号上诉人（原审原告）深圳市航天远东实业有限公司国安居装饰建材龙岗分公司，地址深圳市龙岗区龙翔大道新亚洲花园**商建Ｂ段**。负责人刘敦权。委托代理人袁宝平，广东明根律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市龙岗区房屋租赁管理办公室，住所地，住所地广东省深圳市龙岗区中心城如意路****iv>负责人陈启强，主任，出庭应诉。委托代理人……