建设工程施工合同纠纷 （2019）最高法民申5821号

委托代建合同与施工合同是两个独立的法律关系，在工程委托代建合同中，由代建单位对外独立承担法律责任，兴庆区住建局无需对涉案蒋清万的工程款承担付款责任的认定并无不当。银川市建设工程中标通知书备案意见中建设单位由鑫德盛公司变更为兴庆区国投公司。二审法院认为，兴庆区国投公司在本案中并未签订施工合同、参与工程管理、支付工程款，其既非涉案工程的发包人，亦非承包人，兴庆区国投公司无需对蒋清万的工程款承担付款责任的认定正确。 关于赵永福与万嘉公司是否系挂靠关系的问题。根据鑫德盛公司与友厦公司六分公司及赵永福签订的《民乐安置区建设工程承包补充协议》内容记载，二审法院认定，赵永福系挂靠友厦公司六分公司承包涉案工程。万嘉公司虽中标，但并未参与施工，也未向赵永福支付过工程款，二审法院认定，赵永福与万嘉公司并非挂靠关系，并无不当。 关于增加的人工费问题。2016年4月1日，隆盛公司给蒋清万出具了增加的费用及劳务分包费用由施工总包单位承担的《情况说明》。2016年5月30日，蒋清万、赵永福签订《劳务分包工程结算书》，对双方合同约定的应付工程款（人工费）进行了结算。因《情况说明》形成的时间在蒋清万、赵永福结算之前，

委托代建合同与施工合同是两个独立的法律关系，在工程委托代建合同中，由代建单位对外独立承担法律责任，兴庆区住建局无需对涉案蒋清万的工程款承担付款责任的认定并无不当。银川市建设工程中标通知书备案意见中建设单位由鑫德盛公司变更为兴庆区国投公司。二审法院认为，兴庆区国投公司在本案中并未签订施工合同、参与工程管理、支付工程款，其既非涉案工程的发包人，亦非承包人，兴庆区国投公司无需对蒋清万的工程款承担付款责任的认定正确。 关于赵永福与万嘉公司是否系挂靠关系的问题。根据鑫德盛公司与友厦公司六分公司及赵永福签订的《民乐安置区建设工程承包补充协议》内容记载，二审法院认定，赵永福系挂靠友厦公司六分公司承包涉案工程

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民申5821号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋清万，男，1973年9月19日出生，汉族，住重庆市合川市。 委托诉讼代理人：王红，宁夏言成律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审上诉人）：赵永福，男，1976年5月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区惠园小区16-2-401室。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：……