房屋登记管理（房屋登记） （2021）沪03行终54号

政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，上诉人李韶申请公开的信息是：1．上海市虹口区新嘉路XXX号房屋现有承租人；2．公开该房屋自1980年1月4日起房屋承租人变更信息；3．公开该房屋现有承租人获取该房屋承租资格的理由及依据。根据上述内容，上诉人的申请实为要求虹口房管局对房屋承租人的变更进行解释说明，并非申请公开“以一定形式记录、保存的”政府文件本身，在性质上属于咨询，不属于《信息公开条例》的调整范畴。被上诉人虹口房管局针对咨询作出的答复，不会对上诉人的权利义务产生实际影响，也不纳入行政诉讼的受案范围。还需指出的是，国家授权经营管理公房的单位为公有居住房屋的出租人，其将房屋出租给承租人的行为属于民事法律行为。在没有证据证明被上诉人因履行行政管理职能已获取相关信息的情况下，公房经营管理单位制作产生的信息不属于政府信息的范畴。上诉人的诉求应按被上诉人的指引和建议自行处理。综上，上诉人的上诉请求和理由依法不能成立，原审裁定驳回李韶的起诉合法有据，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定

政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，上诉人李韶申请公开的信息是：1．上海市虹口区新嘉路XXX号房屋现有承租人；2．公开该房屋自1980年1月4日起房屋承租人变更信息；3．公开该房屋现有承租人获取该房屋承租资格的理由及依据。根据上述内容，上诉人的申请实为要求虹口房管局对房屋承租人的变更进行解释说明，并非申请公开“以一定形式记录、保存的”政府文件本身，在性质上属于咨询，不属于《信息公开条例》的调整范畴。被上诉人虹口房管局针对咨询作出的答复，不会对上诉人的权利义务产生实际影响，也不纳入行政诉讼的受案范围。还需指出的是，国家授权经营管理公房的

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）沪03行终54号上诉人(原审原告)李韶，男，1968年3月14日出生，汉族，住上海市宝山区。被上诉人(原审被告)上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区。法定代表人吴迪。委托代理人顾建伟。委托代理人杨迪。上诉人李韶不服被上诉人上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口房管局)政府信息公开案，不服上海铁路运输法院(2020)沪710……