其他（资源） （2020）浙10行终278号

《国有土地使用权出让收支管理办法》规定：市、县国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作，故被告三门县自然资源和规划局享有向原告三门广厦房地产开发有限公司征收土地出让违约金的职权。本案的争议焦点在于：一、被告作出《责令缴纳土地出让违约金决定书》是否超过了诉讼时效。该院认为，诉讼时效制度适用于公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼或者其他因行政协议提起诉讼的案件，诉讼时效制度限制的对象是行政相对人一方，并非行政机关。本案中的国有土地使用权出让合同属于行政协议，原告违约在先，因其违约行为导致违反了《国有土地使用权出让收支管理办法》、《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》的规定，其违反上述规定的行为呈持续状态，应承担缴纳违约金的义务，所以被告作出责令缴纳土地出让违约金决定并无不当。二、县长办公会议纪要中关于审核免除原告土地出让金滞纳金的内容是否免除了原告的缴纳违约金义务。县长办公会议纪要载明：由县国土资源局会同海游镇对三门广厦房地产开发有限公司的大湖塘新区C-20地块国有建设用地出让金延期缴纳的原因作进一步调查研究，并形成意见提交常务副县长审核，如审核

《国有土地使用权出让收支管理办法》规定：市、县国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作，故被告三门县自然资源和规划局享有向原告三门广厦房地产开发有限公司征收土地出让违约金的职权。本案的争议焦点在于：一、被告作出《责令缴纳土地出让违约金决定书》是否超过了诉讼时效。该院认为，诉讼时效制度适用于公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼或者其他因行政协议提起诉讼的案件，诉讼时效制度限制的对象是行政相对人一方，并非行政机关。本案中的国有土地使用权出让合同属于行政协议，原告违约在先，因其违约行为导致违反了《国有土地使用权出让收支管理办法》、《关于规范国有土地使用权出让收支

浙江省台州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙10行终278号 上诉人（原审原告）三门广厦房地产开发有限公司，住所地三门县海游街道健康路**滨江花园**楼。 法定代表人章禹炀，执行董事。 委托代理人吴善巧，浙江持正律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）三门县自然资源和规划局，住，住所地三门县海游街道湫水大道**/div> 法定代表人陈剑，局长。 应诉负责人林日旺，副局长。 委托代理人……