土地承包经营权纠纷 （2017）内22民终74号

1997年第二轮土地承包时，王凤侠的家庭以黄义山为农户代表，与永保村委会签订了农村集体土地家庭承包合同，取得了4口人24亩的土地承包经营权，承包期限30年。本案的争议焦点为，2002年永保村委会调整土地，对王凤侠的和黄义武家庭承包的土地进行”抽补”的行为是否符合法律规定。赋予农民长期而有保障的土地使用权，保持农村土地承包关系的长期稳定，是制定农村土地承包法的一个重要指导思想，稳定土地承包关系，是党和农村政策的核心内容。随意调整土地，也不利于农民对土地的长期投入，容易造成短期效应，是对土地生产力的破坏。为了进一步贯彻落实中央关于承包土地”大稳定、小调整”的前提是稳定的要求，土地承包法对承包土地的调整问题做了明确的规定：”承包期内，发包方不得调整承包地。”在法律中明确规定发包方在承包期内不得随意调整承包地，维护了土地承包关系的长期稳定。同时也应当看到，耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年，在这样长的承包期内，农村的情况会发生很大的变化，完全不允许调整承包地也难以做到。如果出现个别农户因自然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征用占用、人口增减导致人地矛盾突出等特殊情形，仍然不允许

1997年第二轮土地承包时，王凤侠的家庭以黄义山为农户代表，与永保村委会签订了农村集体土地家庭承包合同，取得了4口人24亩的土地承包经营权，承包期限30年。本案的争议焦点为，2002年永保村委会调整土地，对王凤侠的和黄义武家庭承包的土地进行”抽补”的行为是否符合法律规定。赋予农民长期而有保障的土地使用权，保持农村土地承包关系的长期稳定，是制定农村土地承包法的一个重要指导思想，稳定土地承包关系，是党和农村政策的核心内容。随意调整土地，也不利于农民对土地的长期投入，容易造成短期效应，是对土地生产力的破坏。为了进一步贯彻落实中央关于承包土地”大稳定、小调整”的前提是稳定的要求，土地承包法对承包土地的

内蒙古自治区兴安盟中级人民法院民 事 判 决 书（2017）内22民终74号上诉人（一审原告）:王凤侠，女，1959年7月23日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区突泉县。上诉人（一审原告）：黄丹，女，1980年11月30日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区突泉县。委托诉讼代理人：付国军，突泉县法律服务所法律工作者。上诉人（一审原告）：黄乐生，男，1982年11月8日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区突泉……