确认合同无效纠纷 （2017）苏01民终2154号

违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。发启公司与张传友于2011年1月17日签订的《商铺租赁合同》名为租赁实为土地和房屋使用权转让合同，因案涉土地及房屋未办理任何建设规划许可手续，违反了《中华人民共和国土地管理法》关于建设用地审批的规定及《中华人民共和国城乡规划法》关于建设工程规划许可的规定，故上述租赁合同应当认定为无效。综上，一审法院依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第五十三条，《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条、第四十条，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定,判决确认发启公司与张传友于2011年1月17日签订的《商铺租赁合同》无效。一审案件受理费80元，由发启公司与张传友各负担40元。双方当事人对一审查明的事实均无异议，本院予以确认。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人提供一审法院（2011）浦永民初字第401号民事判决书，称该判决是生效判决，案情和本案相类似，判决认定合同有效。被上诉人对该判决的真实性认可，但认为与本案没有关联性。本院二审查明，涉案商铺没有建设工程规划许可证及房屋产权证书。本院认

违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。发启公司与张传友于2011年1月17日签订的《商铺租赁合同》名为租赁实为土地和房屋使用权转让合同，因案涉土地及房屋未办理任何建设规划许可手续，违反了《中华人民共和国土地管理法》关于建设用地审批的规定及《中华人民共和国城乡规划法》关于建设工程规划许可的规定，故上述租赁合同应当认定为无效。综上，一审法院依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第五十三条，《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条、第四十条，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定,判决确认发启公司与张传友于2011年1月17日签订的《商铺租赁合同》无效。一审案件受理费80元，由发

江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏01民终2154号上诉人（原审被告）：张传友，男，1967年10月9日生，汉族，住南京市浦口区。委托诉讼代理人：路恒飞，江苏圣典律师事务所律师。委托诉讼代理人：李艳丽，江苏圣典律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：南京发启建材有限公司,住所地南京市浦口区永宁街道104国道浦泗路288号。法定代表人：吴斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：ＸＸＸ，……