城市规划管理（规划） （2018）鲁06行终25号

本案不是审查戚长松持有的龙国用（99）字第0348号国有土地使用证的合法性，是审查龙口住建局行政许可不予批准决定的合法性。无论龙口国土局为戚长松办理国有土地使用证的卷宗中，是否有龙口住建局出具的用地规划许可手续原件，在没有职权部门宣布龙国用（99）字第0348号国有土地使用证无效之前，龙口住建局以该证无效为由，拒绝为戚长松办理建设规划行政许可的行为超越职权。龙口住建局两次不予批准戚长松的规划行政许可产生了两次行政诉讼，其行为违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条的规定。在本案中，由于龙口住建局拒绝提供戚长松所在国有土地区域的详细规划图纸及相关规划行政行为证据，因此龙口住建局龙国用（99）字第0348号国有土地压在规划红线上的主张没有事实根据，主要证据不足。 龙口市政府辩称：“戚长松于1999年9月7日领取了龙国用（99）字第0348号国有土地证书，直到2006年5月才开始申请临时建设，中间长达7年的时间没有申请，根据《城市房地产管理法》第二十六条规定，两年没有建设的应当按照程序收回国有土地，所以龙口住建局不予颁发建设证是符合规定的。”对于龙口市政府的观点，一审法院认为，戚长松在有

龙口市住房和规划建设管理局、戚长松城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书 城市规划管理（规划）

山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁06行终25号 上诉人（原审被告）龙口市住房和规划建设管理局，住所地：龙口市行政中心46室。 法定代表人刘声杰，局长。 委托代理人王绍河，该局工作人员。 委托代理人王立萍，该局工作人员。 被上诉人（原审原告）戚长松，男，1979年6月12日出生，汉族，住龙口市。 委托代理人戚庆伟，男，1950年7月12日出生，汉族，住址同上。 委托代理人……