行政撤销 （2019）豫04行初196号

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，即不具有行政法意义上的可诉性。本案，平顶山市湛河区人民政府作出的平湛政函〔2019〕93号《停电函》即不具有行政法意义上的可诉性。理由：一、从主体上看，被诉《停电函》的作出主体是平顶山市湛河区人民政府，相对人是平顶山市华辰供电有限公司，并非是直接针对原告作出的行为。二、从行政行为内容和性质上看，《停电函》本身不具有强制力，平顶山市华辰供电有限公司作为依法自主经营的企业，依什么标准或者条件决定对谁停止供电，属于法律规定范围内企业自主经营权范畴，是否配合政府的停电请求，该企业有自主决定的权利，而非其必须履行的义务。三、从行政行为能否直接对原告产生影响上衡量，仅有《停电函》，没有平顶山市华辰供电有限公司直接实施停电行为，《停电函》不会对原告产生影响，直接对原告产生影响的应是平顶山市华辰供电有限公司的停电行为。四、从权利救济的直接性、便利性和必要性上看，原告与平顶山市华辰供电有限公司系民事上的供电合同关系，原告对于停电行为完

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，即不具有行政法意义上的可诉性。本案，平顶山市湛河区人民政府作出的平湛政函〔2019〕93号《停电函》即不具有行政法意义上的可诉性。理由：一、从主体上看，被诉《停电函》的作出主体是平顶山市湛河区人民政府，相对人是平顶山市华辰供电有限公司，并非是直接针对原告作出的行为。二、从行政行为内容和性质上看，《停电函》本身不具有强制力，平顶山市华辰供电有限公司作为依法自主经营的企业，依什么标准或者条件决定对谁停止供电，属于法律规定范围内企

河南省平顶山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫04行初196号原告：景国成，男，1955年1月10日生，汉族，住河南省平顶山市湛河区。原告：杨子龙，男，1957年4月5日生，汉族，住河南省平顶山市湛河区。被告：平顶山市湛河区人民政府，住所地河南省平顶山市光明路中段。法定代表人：张毅，区长。第三人：平顶山市华辰供电有限公司，住所地河南省平顶山市建设路836号。法定代表人：吴军，经理。原告……