（2017）湘03行终186号
裁判要旨
本案争议的焦点主要有以下三个方面：一、在涉案建设用地许可证上添加肖庆湘名字的行为是否为可诉的行政行为，其法律后果是否应由湘潭县国土资源局承担。涉案建设用地许可证虽然超过有效期限作废，但其注明的有限期限是建设房屋的期限，而肖庆湘使用该添加其名字的建设房屋许可证作为申请资料办理房屋权属登记，已对彭运娥的权利义务产生实际影响，具有可诉性。该建设用地许可证上在权利人彭运娥不知情的情况下被添加了肖庆湘的名字，并且加盖了湘潭县杨嘉桥国土资源管理所的公章，湘潭县国土资源局虽称该行为系肖庆湘擅自实施，但未提供相关证据，基于行政权的公权力属性，应认定在涉案建设用地许可证上的添名行为是其下属的湘潭县杨嘉桥国土资源管理所所作的行政行为。湘潭县杨嘉桥国土资源管理所作为湘潭县国土资源局垂直管理机构，不具有独立的行政主体资格，相应法律后果应由其上级管理部门即湘潭县国土资源局承担。二、彭运娥提起本案诉讼是否超过法定起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。当时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》
摘要
上诉人肖1被上诉人彭1、湘潭县国土资源局建设用地许可管理一案二审行政判决书
正文（节选）
湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘03行终186号上诉人（原审第三人）肖庆湘，男，1951年3月3日出生，汉族，湖南省湘潭县人。被上诉人（原审原告）彭运娥，女，1953年7月24日出生，汉族，湖南省湘潭县人。委托代理人罗煜，湖南湘晋律师事务所律师。委托代理人文波，湖南湘晋律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湘潭县国土资源局，住所地湘潭县易俗河镇贵竹路东侧。法定代表人肖尽红，局……