其他行政行为 （2016）最高法行申4485号

平度市政府并非窦义先所申请公开的政府信息的制作或者保存主体，其作出《非本机关政府信息告知书》并无不当。青岛市政府依据行政复议法的规定，对窦义先的复议申请采用书面审查方式亦无不当。据此，一审法院判决驳回窦义先的诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持一审判决。窦义先向本院申请再审，请求撤销一、二审判决。其申请再审的事实与理由为：原判决认定事实的主要证据不足、适用法律法规错误、违反诉讼程序。本院认为：首先，由行政机关制作的政府信息，该信息的公开义务机关应为制作机关。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”本案中，根据原审查明的事实，涉案信息指向强制拆除行政行为的书面载体，其制作机关并非平度市政府，而应为另一行政机关。因此，平度市政府均不负有公开该信息的法定义务。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于

平度市政府并非窦义先所申请公开的政府信息的制作或者保存主体，其作出《非本机关政府信息告知书》并无不当。青岛市政府依据行政复议法的规定，对窦义先的复议申请采用书面审查方式亦无不当。据此，一审法院判决驳回窦义先的诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持一审判决。窦义先向本院申请再审，请求撤销一、二审判决。其申请再审的事实与理由为：原判决认定事实的主要证据不足、适用法律法规错误、违反诉讼程序。本院认为：首先，由行政机关制作的政府信息，该信息的公开义务机关应为制作机关。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4485号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：窦义先，男，1969年8月4日出生，汉族，住山东省平度市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：平度市人民政府。住所地：山东省平度市长江路*号。法定代表人：李虎成，平度市人民政府市长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：青岛市人民政府。住所地：山东省青岛市市南区香港中路**号。法定……