人事争议 （2014）佳民终字第44号

国家机关及事业单位为解决人员不足的问题，曾聘用过社会上的其他人员到国家机关及事业单位工作。有些是短期临时工，有些则工作期限较长，有些负责单位的零活，有些直接从事公务活动，甚至是执法活动。随着国家机关及事业单位的人事制度改革和人事政策调整，有一部分人解决了编制问题，成为了正式工作人员，有些则因各种各样的原因，编制问题没有解决，由于国家机关及事业单位相关资格、编制管理的需要，国家对这部分人采取了清退措施。因此，原被告之间的关系是国家人事制度和人事政策调整的结果，这种工作关系是在特定历史条件下形成的特殊现象，该纠纷是由于劳动用工制度改革引起的。从原被告之间所形成的用工关系的历史背景及原因来看，类似的用工制度在我国国家机关以及事业单位普遍存在，当时这类用工形式统称为临时工，而由此产生的争议，应属于历史遗留问题，非民事诉讼所能够解决。本案涉及到教师岗位的安置及教师资格和事业编制的控制问题，此种纠纷面广量大且具有群体性，人民法院不应受理。双方当事人之间的纠纷应由政府有关部门按照有关政策予以妥善解决。原审法院裁定：驳回原告郑海英的起诉。宣判后，原审原告郑海英不服，向本院提起上诉。其上诉理由是：1、上

国家机关及事业单位为解决人员不足的问题，曾聘用过社会上的其他人员到国家机关及事业单位工作。有些是短期临时工，有些则工作期限较长，有些负责单位的零活，有些直接从事公务活动，甚至是执法活动。随着国家机关及事业单位的人事制度改革和人事政策调整，有一部分人解决了编制问题，成为了正式工作人员，有些则因各种各样的原因，编制问题没有解决，由于国家机关及事业单位相关资格、编制管理的需要，国家对这部分人采取了清退措施。因此，原被告之间的关系是国家人事制度和人事政策调整的结果，这种工作关系是在特定历史条件下形成的特殊现象，该纠纷是由于劳动用工制度改革引起的。从原被告之间所形成的用工关系的历史背景及原因来看，类似的

黑龙江省佳木斯市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）佳民终字第44号上诉人（原审原告）郑海英，女，1969年10月5日出生，汉族，原汤原县朝鲜族中学代课教师。委托代理人郑奎（上诉人之父亲），男，1944年3月6日出生，汉族。被上诉人（原审被告）汤原县朝鲜族中学。法定代表人权伍，男，校长。委托代理人李征，黑龙江雨竹律师事务所律师。上诉人郑海英与被上诉人汤原县朝鲜族中学人事争议纠纷一案，汤原县人……